PENGANTAR PERSPEKTIF Pengertian Organisasi, Lembaga, Kelembagaan, dan Pelembagaan

PENGANTAR PERSPEKTIF

Pengertian Organisasi, Lembaga, Kelembagaan, dan Pelembagaan

________________________________________

Oleh: Lendy Wahyu Wibowo

Para pelaku pemberdayaan masyarakat, dalam mendampingi

dan mengorganisir masyarakat sering menjumpai istilah-istilah

yang berkaitan dengan organisasi, lembaga, kelembagaan, dan

pelembagaan. Penggunaan istilah tersebut sering diperlakukan

sama atau dipakai tidak konsisten sehingga pada akhirnya para

pelaku cenderung menggunakan istilah tersebut sama konteks

dan sama arti. Tetapi pertanyaannya, apakah hal tersebut tepat?

Jika dibedakan pengertiannya apakah hal itu akan berpengaruh

terhadap pandangan dan perilaku pendampingan menjadi

makin baik?

Organisasi Kerja

Dalam konteks program, organisasi kerja mencerminkan entitas

struktur, kepengurusan, keanggotaan, serta pemeranaan dan

pemfungsian. Organisasi adalah alat untuk mencapai tujuan

bersama. Organisasi kerja hampir sama pengertiannya dengan

lembaga, akan tetapi lembaga lebih berkesan sebagai wadah,

sementara dinamika lebih terasa melekat dalam organisasi kerja.

Orang-orang yang tergabung dalam organisasi kerja dilandasi

adanya kehendak bersama atau harapan bersama yang harus

diwujudkan. Alat untuk mewujudkan semua itu adalah membentuk

organisasi kerja. Dalam interaksi sehari-hari, organisasi

kerja disamakan dengan lembaga.

Kelembagaan

Hal paling mendasar adalah apa perbedaan organisasi kerja

dengan kelembagaan?. Jika organisasi kerja dikaitkan dengan

struktur, peran, fungsi, kepengurusan, keanggotaan, maka

kelembagaan lebih luas dari semua itu. Kelembagaan selain bisa

mencakup unsur-unsur di dalam organisasi kerja sebagaimana

dijelaskan di atas, juga mencakup dimensi visi, misi, nilai, kebiasaan,

sistem dan budaya. Kelembagaan selain mencakup kinerja

(dikaitkan dengan organisasi kerja) juga mencakup kapasitas.

Secara konseptual, penggunaan istilah kelembagaan mencakup

aspek aturan main sebagai landasan kesepakatan kolektif juga

mencakup kegiatan kolektif dari para anggota, partisipan, atau

pengikutnya. Kelembagaan lebih luas dari organisasi kerja atau

lembaga.

Pelembagaan

Sedangkan pelembagaan merupakan penanaman unsur-unsur

kelembagaan. Istilah pelembagaan biasanya diikuti dengan visi,

misi, nilai, fungsi, peran, sistem, kebiasaan. Pelembagaan menjelaskan

bagaimana unsur-unsur kelembagaan dapat melekat

dalam pandangan dan aktifitas masyarakat atau menjadi bagian

sehari-hari masyarakat.

Penerapan Istilah

Istilah kelembagaan UPK atau kelembagaan BKAD misalnya,

maka unsur-unsur yang melekat di dalamnya meliputi unsur

organisasi kerja (struktur, peran, fungsi, kepengurusan, keanggotaan)

dan unsur visi, misi, nilai, kebiasaan, sistem dan budaya.

Akan tetapi jika menggunakan istilah organisasi atau lembaga

UPK dan BKAD maka lebih menonjolkan aspek struktur,

peran, fungsi, kepengurusan, keanggotaan. Pengertian ini diharapkan

dapat dipahami oleh para pelaku di lapangan. Dengan

memahami hal ini diharapkan unsur-unsur yang tercakup

di dalam organisasi kerja atau lembaga maupun kelembagaan

itu sendiri dapatlah menjadi perhatian saat para pelaku memfasilitasi

masyarakat. Fasilitasi kelembagaan masyarakat bukanlah

semata-mata aspek organisasi kerja (struktur, peran, fungsi,

kepengurusan, keanggotaan) akan tetapi juga mencakup fasilitasi

terhadap penanaman nilai, visi, misi, kebiasaan, sistem dan

budaya masyarakat.

Fasilitasi unsur-unsur ini dikaitkan dengan pelaku dan tahapan

sebagaimana dijalankan melalui PNPM Mandiri Perdesaan. Penanaman

prinsip-prinsip program agar menjadi bagian nilainilai

yang hidup di masyarakat termasuk fasilitasi kelembagaan

atau dikenal sebagai pelembagaan nilai/prinsip dasar program.

Membiasakan adanya perencanaan partisipatif melalui

penggalian gagasan terhadap masyarakat adalah bagian dari

pelembagaan sistem perencanaan partisipatif. Memperkuat

masyarakat melalui alat yang menjadi wadah aspirasi, kegiatan

dan perjuangan melalui organisasi juga menjadi bagian dari upaya

pelembagaan organisasi berbasis masyarakat. (LW)